2024年度传达两会精神专题党课:因地制宜发展新质生产力,为高质量发展注入新动力

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2024年度传达两会精神专题党课:因地制宜发展新质生产力,为高质量发展注入新动力

传达两会精神专题党课:因地制宜发展新质生产力,为高质量发展注入新动力

  在今年两会上,总*记再次就发展新质生产力提出明确要求,并做了具体阐述。发展新质生产力就是坚持以***同志为核心的党*央立足于实现高水平自立自强,着眼于加快推动高质量发展这一首要任务提出的重大战略举措。今天的党课内容主要围绕今年两会热词“新质生产力”与大家进行探讨交流,深入了解发展新质生产力的意义和所需要求。

  一、高质量发展开辟新赛道,深刻认识发展新质生产力重大意义

  总*记关于发展新质生产力的重要论述,体现了对生产力发展规律和我国发展面临的突出问题的深刻把握,进一步创新和发展了马克思主义生产力理论,开辟了马克思主义生产力理论新境界,是***经济思想的重要组成部分。新质生产力理论是对我国经济建设规律的深刻总结,是一项重大理论创新,具有重要的理论和现实意义,它指明了推动高质量发展的重要着力点。我们一定要深刻领会新质生产力理论的丰富内涵和核心要义,充分认识发展新质生产力的重要意义,紧密结合实际,坚持问题导向和系统观念,以新质生产力推动高质量发展。

  第一,总*记关于新质生产力的一系列论述,为推动高质量发展提供了重要遵循、指明了根本方向。2023年9月,总*记在黑龙江考察时首次提出新质生产力的概念。2023年12月,*央经济工作会议再次强调“以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力”。2024年1月,***在中共*央*治*第十一次集体学习时强调:“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点,必须继续做好创新这篇大文章,推动新质生产力加快发展”。今年全国两会强调因地制宜发展新质生产力,总*记多次对新质生产力进行阐释、作出部署。加快形成新质生产力,就是要加强科技创新、加快发展方式绿色转型、深化体制机制改革,努力在生产力发展中取得领先地位,在新领域新赛道上占据发展先机。一要聚焦科技创新。加快实现高水平科技自立自强,打好关键核心技术攻坚战,使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现,并及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,让“新树”快成长。二要坚持因地制宜。发展新质生产力的使命重大、形势紧迫,因此,就不能犯方向性错误。实践证明,各地资源禀赋不同,产业基础迥异,发展新质生产力不可能只搞一种模式,也不能“什么热门就投什么”,更不能毫无重点“撒胡椒面”。各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。三要深化体制改革。发展新质生产力,必须进一步全面深化改革,形成与之相适应的新型生产关系。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要建立高标准市场体系,创新生产要素配置方式,让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。

  第二,发展新质生产力的意义。新质生产力核心是构建以科技创新为引领,以新生产要素和新型生产关系为基础,以新产业新动能为支撑的先进生产力体系,代表着产业升级、结构优化、发展转变的方向。首先,发展新质生产力对促进经济高质量发展具有积极意义。高质量发展不仅要求保持一定的经济总量增速,而且强调经济发展实现质的有效提升。随着传统要素对经济发展的促进作用逐步减弱,新质生产力将会带来经济发展质量、效率、动力的深层次变革。其次,发展新质生产力有利于加快提升国家竞争能力。纵观历史进程,谁牢牢把握了生产力发展的方向,谁就在世界发展中占得先机。进入21世纪以来,全球科技创新空前活跃,新一轮技术革命和产业革命正在重塑世界经济格*,全球生产力体系和经济体系向着智能化、绿色化、融合化方向不断演进。世界各主要国家为抢占生产力发展制高点纷纷出台相关政策,科技创新成为国际战略博弈的重要内容。加快形成新质生产力有助于提升国家竞争能力,保障国家安全。再次,发展新质生产力能够更好满足人民美好生活需要。解放和发展生产力是社会**的本质要求,满足人民美好生活需要是发展的根本目的。伴随着我国社会经济发展,无论是劳动者个人生活需要,还是劳动者共同生活需要,都需要以生产力的充分发展为前提。新质生产力的形成符合需求结构升级趋势,能为人民群众创造更为丰富、更加坚实的物质基础,推动人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

  第三,新质生产力的基本的界定。*央对“新质生产力”给出了一个比较清晰的界定:“概括地说,新质生产力是创新起主导作用,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径,具有高科技、高效能、高质量特征,符合新发展理念的先进生产力质态。它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生,以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵,以全要素生产率大幅提升为核心标志,特点是创新,关键在质优,本质是先进生产力。”首先,新质生产力必须由高科技、高效能、高质量的创新打底。新质生产力明确以创新为主导,不仅是先进的生产力,不仅要有较高的科技含量,还要具备高效能、高质量,也就是生产资料的投入要更集约,生产方式要高效能,而且产出也必须是高质量的、环境友好的。其次,新质生产力有明确的产业支撑。相比原来的战略性新兴产业并不是简单的重复,更不是过去讲的产业升级概念,不是农业升级为工业、工业升级为服务业。新质生产力跳出了产业升级的范畴,强调的是质态,而不是业态。最后,新质生产力还能满足战略上的攻防两用。所谓“三明治困境”就是,经过几十年的改革开放,中国经济底部压力大增,各种要素成本已经高企,相对于后起的越南、泰国等已经没有成本上的优势。因此,中国经济像三明治一样,底部和顶部都有压力,需要双线作战,谋求突围。

  二、深刻把握实践要求,找准发展新质生产力的着力点

  加快培育新动能新优势、实现新旧动能转换,在构建新发展格*中赢得战略主动,发展新质生产力既是关键之举,也是决胜之要。要牢牢把握坚持高质量发展这个新时代的硬道理,锚定“两个确保”、持续实施“十大战略”,把加快发展新质生产力的要求部署落到实处,重点在以下三个方面发力。

  第一,在强化创新引领带动上持续发力。发展新质生产力,核心是加强科技创新,持续在建设国家创新高地和重要人才中心上聚力攻坚,不断巩固提升科技创新大格*,大力推动高端科创资源集聚,超前谋划、重点储备、梯次启动一批新的重大科学装置,加快构建重大科技基础设施集群;
加大头部企业、高能级研发机构和重大项目引育力度,强化公共研发平台和基础设施建设,加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新,打好关键核心技术攻坚战,不断提升科技成果转化水平;
支持“双一流”建设和第二梯队创建,高质量推进科教融合发展,为发展新质生产力创造良好的创新环境和人才支撑。

  第二,在构建现代化产业体系上持续发力。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业,而应坚持先立后破,做好统筹推进的文章,让新兴产业与传统产业相互促进、相得益彰,形成推动高质量发展的合力。以科技创新为引领,一手抓培育壮大新兴产业、超前布*建设未来产业,一手抓传统产业升级,积极促进产业高端化、智能化、绿色化转型,才能让产业发展脱胎换骨、强筋壮骨,为完善现代化产业体系提供坚实有力支撑。要加快推动产业向发展新赛道转换、向转型新路径迁移,壮大数字生产力、绿色生产力,淘汰过剩生产力、低效生产力,把发展新兴产业、培育未来产业作为打造新质生产力的主攻方向,深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程,在技术攻关、延链强链、高端跃升上加快突破,提升核心竞争力和产业能级;
紧盯国家在推动人工智能、氢能、低空经济以及量子、生命科学等领域的工作部署,加强前瞻研究和战略谋划,积极创建未来产业先导区,加快未来产业建链成链,大力发展数字经济;
加快发展现代物流、商贸流通、现代金融、科技服务、检验检测等生产性服务业,推动先进制造业与现代服务业融合发展;
实施碳达峰十大行动,做强绿色制造业和服务业,壮大绿色能源产业,推进循环经济产业园建设,构建绿色低碳循环经济体系。

  第三,在深化改革优化环境上持续发力。发展新质生产力,既是发展命题,也是改革命题,要通过进一步全面深化改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点,推动各类优质生产要素顺畅流动和高效配置到新质生产力领域,形成与之相匹配的制度机制、相适应的发展环境。面对新一轮科技革命和产业变革,只有抢抓机遇,加大创新力度,加快发展新质生产力,我们才能进一步增强发展新动能、塑造发展新优势,把发展主动权牢牢掌握在自己手里。发展新质生产力是一项长期任务、系统工程,涉及方方面面,需要科学谋划、统筹兼顾,坚持稳中求进,扎扎实实向前推进。要突出问题导向,持续实施全面深化改革战略,推动营商环境综合配套改革走深走实,加快制定重点领域配套改革措施,更好释放改革的集成效应;
健全要素市场化配置机制,加快推进数据基础制度建设,促进数据高效流通使用,有效释放数据要素价值;
进一步完善科技创新体制机制,健全科技评价体系和激励机制,为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境;
持续实施国有企业改革深化提升行动,出台促进民营经济发展壮大若干措施,充分调动各类经营主体发展新质生产力的积极性、主动性。

  三、深刻理解因地制宜发展新质生产力,把握科学实施路径

  总*记强调,因地制宜发展新质生产力,“各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。发展新质生产力离不开科学的工作方法,因地制宜发展新质生产力,首先就必须实事求是,要真正尊重规律,准确把握规律,科学运用规律。各地发展新质生产力的资源禀赋、产业基础、科研条件等各不相同,要坚持一切从实际出发,实事求是了解本地的优势、短板,明确什么产业可以在本地发展壮大,什么产业可能“水土不服”,根据实际情况有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。

  第一,创新起主导作用,关键在质优。新质生产力是创新起主导作用的先进生产力质态,主要由科技的革命性突破催生而成,这就要求我们聚焦聚力科技创新特别是颠覆性科技创新成果,加快构建高水平科技推动高质量发展的新格*。高质量发展突出反映在围绕新质生产力布*产业链,将科技创新成果应用到具体产业和产业链上,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,布*建设未来产业,提升产业链供应链韧性和安全水平,要通过科技创新开辟新赛道,构建互联互通的现代化制造产业体系,引领现代化产业体系建设。发展新质生产力,推动高质量发展,必须进一步全面深化改革,塑造与之相适应的新型生产关系。同时,要扩大高水平对外开放,坚持以开放促改革、促创新,为发展新质生产力和高质量发展营造良好国际环境。发展新质生产力,推动高质量发展,要加快发展方式创新,实现绿色转型。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用,做强绿色制造业,发展绿色服务业,壮大绿色能源产业,发展绿色低碳产业和供应链,打造高效生态绿色产业集群,构建绿色低碳循环经济体系,积极稳妥推进碳达峰碳中和,努力打造绿色低碳发展高地;
在全社会大力倡导绿色健康生活方式,加强资源节约集约循环高效利用,建设资源节约型、环境友好型社会,建设美丽中国。人才资源是第一资源。以新质生产力推动高质量发展,人才是最活跃、最积极的因素,归根结底要靠人才。创造更多的平台和机会,健全全要素参与收入分配机制,营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围,让各类人才在研究探索创新时拥有足够舞台,在科技成果转移转化中获得应有收益,激发更强创新动力,打通人才价值实现的通道。

  第二,发展新质生产力要从实际出发。只有从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导,探索各具特色的发展模式,差异化发展新质生产力,才能让每个地区都各展所长、优势互补,赢得高质量发展的主动权。要在依据本地禀赋确定发展重点方向的基础上,努力推进高水平科技自立自强,并建立以企业为主导、需求为牵引、产学研协同创新的科技成果转化机制,实现产业链与创新链的“共融共舞”。要坚持新兴产业和传统产业融合发展,以技改和数字化为抓手,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化迈进,在这个过程中自然淘汰落后产能,方能做到稳中求进。要深化科技体制、教育体制、人才体制等改革,打通束缚新质生产力发展的堵点卡点。要围绕构建高水平社会**市场经济体制,加快完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度。要针对各地发展中遇到的具体难点来深化改革,为新质生产力的发展持续注入强劲动力。

  第三,因地制宜发展新质生产力要处理好一系列关系。要把握好“破与立”之间的关系,辩证地看、科学地谋、务实的干,要因时因势、以变应变,统筹兼顾、精准施策。因地制宜发展战略性新兴产业和未来产业,摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径。根据各地的资源禀赋有选择地推动新产业、新模式、新动能发展,用新技术改造提升传统产业,积极促进产业高端化、智能化、绿色化,以科技创新为引领,推进传统产业升级壮大。处理好“质与速”的关系。一方面面对新一轮科技革命和产业变革,必须抢抓机遇,加大创新力度,培育壮大新兴产业,超前布*建设未来产业,建设现代化产业体系。另一方面要深刻把握“质优”这个本质,坚持系统观念,以实体经济为根基,以科技创新为核心,以产业升级为方向,结合自身的产业体系、规模、先发优势,形成符合地域发展特征的主导产业集群、支柱产业集群、特色优势产业集群,助推实体经济高质量发展。处理好“内与外”的关系。一方面要在开放环境下大力推进自主创新,提高自主创新的技术起点、缩短自主创新周期、降低自主创新成本,用好全球创新资源,在更高起点、更高水平上推进自主创新。另一方面积极参与全球技术交流与合作,通过吸收和融合外部资源,加速技术的创新和应用。坚持自主创新与开放创新协同共进,在开放的环境下大力推进自主创新,用好全球创新资源,加快建设具有全球竞争力的创新形态。

  中共*央*治*就扎实推进高质量发展进行第十一次集体学习时,全面深入阐述了关于新质生产力的“为什么”“是什么”和“怎么干”的问题。我们要切实把思想和行动统一到总*记重要讲话和全国两会精神上来,聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,进一步增强推动新质生产力发展的自觉性和主动性,坚持从实际出发,立足科技、产业、体制创新和发展方式创新,更好发挥人才作用,扎实推动新质生产力发展。

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